三部門：擴大政府采購(gòu)，支持綠色建材促進建築品質(zhì)提升政策實施範圍

财庫〔2022〕35号

為(wèi)落實《中共中央　國(guó)務(wù)院關于完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念做好碳達峰碳中和工作(zuò)的意見》，加大綠色低碳産品采購(gòu)力度，全面推廣綠色建築和綠色建材，在南京、杭州、紹興、湖(hú)州、青島、佛山等6個城市試點的基礎上，财政部、住房城鄉建設部、工業和信息化部決定進一步擴大政府采購(gòu)支持綠色建材促進建築品質(zhì)提升政策實施範圍。現将有關事項通知如下：

一、實施範圍

自2022年11月起，在北京市朝陽區(qū)等48個市（市轄區(qū)）實施政府采購(gòu)支持綠色建材促進建築品質(zhì)提升政策（含此前6個試點城市，具體(tǐ)城市名單見附件1）。納入政策實施範圍的項目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體(tǐ)、展覽館、會展中心、體(tǐ)育館、保障房等政府采購(gòu)工程項目，含适用(yòng)招标投标法的政府采購(gòu)工程項目。各有關城市可(kě)選擇部分(fēn)項目先行實施，在總結經驗的基礎上逐步擴大範圍，到2025年實現政府采購(gòu)工程項目政策實施的全覆蓋。鼓勵将其他(tā)政府投資項目納入實施範圍。

二、主要任務(wù)

綠色建築和綠色建材，大力發展裝(zhuāng)配式、智能(néng)化等新(xīn)型建築工業化建造方式，全面建設二星級以上綠色建築，形成支持建築領域綠色低碳轉型的長(cháng)效機制，引領建材和建築産業高質(zhì)量發展，着力打造宜居、綠色、低碳城市。

（一）落實政府采購(gòu)政策要求。各有關城市要嚴格執行财政部、住房城鄉建設部、工業和信息化部制定的《綠色建築和綠色建材政府采購(gòu)需求标準》（以下簡稱《需求标準》，見附件2）。項目立項階段，要将《需求标準》有關要求嵌入項目建議書和可(kě)行性研究報告中；招标采購(gòu)階段，要将《需求标準》有關要求作(zuò)為(wèi)工程招标文(wén)件或采購(gòu)文(wén)件以及合同文(wén)本的實質(zhì)性要求，要求承包單位按合同約定進行設計、施工，并采購(gòu)或使用(yòng)符合要求的綠色建材；施工階段，要強化施工現場監管，确保施工單位落實綠色建築要求，使用(yòng)符合《需求标準》的綠色建材；履約驗收階段，要根據《需求标準》制定相應的履約驗收标準，并與現行驗收程序有效融合。鼓勵通過驗收的項目申報綠色建築标識，充分(fēn)發揮政府采購(gòu)工程項目的示範作(zuò)用(yòng)。

（二）加強綠色建材采購(gòu)管理(lǐ)。納入政策實施範圍的政府采購(gòu)工程涉及使用(yòng)《需求标準》中的綠色建材的，應當全部采購(gòu)和使用(yòng)符合相關标準的建材。各有關城市要探索實施對通用(yòng)類綠色建材的批量集中采購(gòu)，由政府集中采購(gòu)機構或部門集中采購(gòu)機構定期歸集采購(gòu)人的綠色建材采購(gòu)計劃，開展集中帶量采購(gòu)。要積極推進綠色建材電(diàn)子化采購(gòu)交易，所有符合條件的綠色建材産品均可(kě)進入電(diàn)子平台交易，提高綠色建材采購(gòu)效率和透明度。綠色建材供應商在供貨時應當出具所提供建材産品符合需求标準的證明性文(wén)件，包括國(guó)家統一推行的綠色建材産品認證證書，或符合需求标準的有效檢測報告等。

（三）完善綠色建築和綠色建材政府采購(gòu)需求标準。各有關城市可(kě)結合本地區(qū)特點和實際需求，提出優化完善《需求标準》有關内容的建議，包括調整《需求标準》中已包含的建材産品指标要求，增加未包含的建材産品需求标準，或者細化不同建築類型如學(xué)校、醫(yī)院等的需求标準等，報财政部、住房城鄉建設部、工業和信息化部。财政部、住房城鄉建設部、工業和信息化部将根據有關城市建議和政策執行情況，動态調整《需求标準》。

（四）優先開展工程價款結算。納入政策實施範圍的工程，要提高工程價款結算比例，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。推行施工過程結算，發承包雙方通過合同約定，将施工過程按時間或進度節點劃分(fēn)施工周期，對周期内已完成且無争議的工程進行價款計算、确認和支付。經雙方确認的過程結算文(wén)件作(zuò)為(wèi)竣工結算文(wén)件的組成部分(fēn)，竣工後原則上不再重複審核。

三、工作(zuò)要求

（一）明确部門職責。有關城市财政、住房和城鄉建設、工業和信息化部門要各司其職，加強協調配合，形成政策合力。财政部門要組織采購(gòu)人落實《需求标準》，指導集中采購(gòu)機構開展綠色建材批量集中采購(gòu)工作(zuò)，加強對采購(gòu)活動的監督管理(lǐ)。住房和城鄉建設部門要加強對納入政策實施範圍的工程項目的監管，培育綠色建材應用(yòng)示範工程和高品質(zhì)綠色建築項目。工業和信息化部門要結合區(qū)域特點，因地制宜發展綠色建材産業，培育綠色建材骨幹企業和重點産品。

（二）精(jīng)心組織實施。有關城市所在省級财政、住房和城鄉建設、工業和信息化部門收到本通知後要及時轉發至納入政策實施範圍城市的财政、住房和城鄉建設、工業和信息化部門，切實加強對有關城市工作(zuò)開展的指導。有關城市要根據政策要求，研究制定本地區(qū)實施方案，明确各有關部門的責任分(fēn)工，完善組織協調機制，對實踐中出現的問題要及時研究和妥善處理(lǐ)，确保擴大實施範圍工作(zuò)順利推進，取得紮實成效。要積極總結工作(zuò)經驗，提煉可(kě)複制、可(kě)推廣的先進經驗和典型做法。

（三）加強宣傳培訓。各有關地方和部門要依據各自職責加強政策解讀和宣傳，及時回應社會關切，營造良好的工作(zuò)氛圍。要加強對建設單位、設計單位、建材企業、施工單位的政策解讀和培訓，調動相關各方的積極性。

附件：

1.政府采購(gòu)支持綠色建材促進建築品質(zhì)提升政策實施範圍城市名單

2.綠色建築和綠色建材政府采購(gòu)需求标準

财政部   住房城鄉建設部   工業和信息化部

2022年10月12日