住建廳：縣城新(xīn)建住宅以6層為(wèi)主，最高不超過18層（54米）！

9月30日，湖(hú)北省住建廳發布《關于加強全省縣城高層建築規劃建設管理(lǐ)工作(zuò)的通知》，明确：

此前，住建部等15部門聯合發布《關于加強縣城綠色低碳建設的意見》，提出：

限制縣城民(mín)用(yòng)建築高度。

縣城民(mín)用(yòng)建築高度要與消防救援能(néng)力相匹配。縣城新(xīn)建住宅以6層為(wèi)主，6層及以下住宅建築面積占比應不低于70%。鼓勵新(xīn)建多(duō)層住宅安(ān)裝(zhuāng)電(diàn)梯。縣城新(xīn)建住宅最高不超過18層。

文(wén)件原文(wén)：

各市、州、縣人民(mín)政府，省政府各部門：

為(wèi)認真貫徹落實省十二次黨代會精(jīng)神，以綠色低碳理(lǐ)念引領縣城高質(zhì)量發展，經省人民(mín)政府同意，現就加強全省縣城高層建築規劃建設管理(lǐ)有關工作(zuò)通知如下：

一、切實提高對加強縣城高層建築規劃建設管理(lǐ)工作(zuò)的思想認識

中辦國(guó)辦印發了《關于推進以縣城為(wèi)重要載體(tǐ)的城鎮化建設的意見》、住房和城鄉建設部等15部門印發了《關于加強縣城綠色低碳建設的意見》（建村〔2021〕45号）等文(wén)件，要求從源頭上加強管控，嚴格落實縣城高層建築規劃建設審批制度，從嚴控制建築高度、建築密度，做到與當地消防救援能(néng)力相匹配，切實保障人民(mín)群衆生命财産安(ān)全。省十二次黨代會明确提出，要嚴格控制縣城建設密度與強度。各地要完整準确全面地貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，統籌發展和安(ān)全，強化縣城規劃管控，優化縣城開發建設方式，切實加強縣城高層建築規劃建設管理(lǐ)，努力建設放心安(ān)居縣城。

二、從嚴落實縣城高層建築規劃建設管理(lǐ)工作(zuò)要求

（一）加強縣城高層建築規劃管理(lǐ)。

1.堅持科(kē)學(xué)規劃選址。縣城建設要堅守安(ān)全底線(xiàn)，新(xīn)建高層建築應選擇在安(ān)全、适宜的地段進行建設，避開地震活動斷層、洪澇、滑坡、泥石流等自然災害易發的區(qū)域以及礦山采空區(qū)等，并做好防災安(ān)全論證。加強縣城重點地段建設管控和建築設計引導，突出縣城建築特色，與傳統風貌相協調，保護曆史文(wén)化遺産，延續縣城的曆史文(wén)脈。

2.嚴格控制縣城建設密度與強度。縣城建設應疏密有度、錯落有緻、合理(lǐ)布局，縣城建成區(qū)人口密度應控制在每平方公裏0.6萬至1萬人，縣城建成區(qū)的建築總面積與建設用(yòng)地面積的比值應控制在0.6至0.8。各地自然資源部門應加強縣城、中心鎮居住用(yòng)地的規劃設計與管理(lǐ)，對新(xīn)建居住用(yòng)地的建設密度與強度進行分(fēn)區(qū)管控，推動人口流失縣城嚴控城鎮建設用(yòng)地增量、盤活存量，促進人口和公共服務(wù)資源适度集中。新(xīn)建居住用(yòng)地按照“總量控制、适度平衡、動态管理(lǐ)”原則，充分(fēn)考慮提升人居環境水平，建立片區(qū)建築密度、容積率彈性指标，單一用(yòng)地容積率按照國(guó)家有關标準确定。

3.嚴格限制縣城民(mín)用(yòng)建築高度。縣城民(mín)用(yòng)建築高度要與消防救援能(néng)力相匹配。老縣城以低層與多(duō)層住宅空間形态為(wèi)主，注重城市建築天際線(xiàn)與自然環境相協調，嚴格控制建築寬度，沿山、沿江河湖(hú)庫等敏感區(qū)域防止出現超大面寬、視覺封閉的“大闆樓”。縣城新(xīn)建住宅以6層為(wèi)主，6層及以下住宅建築面積占比應不低于70%。鼓勵新(xīn)建多(duō)層住宅安(ān)裝(zhuāng)電(diàn)梯。縣城新(xīn)建住宅最高不超過18層（54米）。确需建設18層（54米）以上居住建築的，應嚴格充分(fēn)論證，建設用(yòng)地規劃條件應提交縣級及以上規委會審議決定，并确保消防應急、市政配套設施等建設到位。加強50米以上公共建築消防安(ān)全管理(lǐ)。建築物(wù)耐火等級、防火間距、消防車(chē)登高操作(zuò)場地、平面設計等要符合消防技(jì )術标準強制性要求。

（二）嚴格縣城高層建築建設管理(lǐ)。

1.嚴格高層建築工程施工許可(kě)。勘察設計單位應當以工程規劃許可(kě)作(zuò)為(wèi)勘察設計依據，嚴格按照工程建設标準和規劃批準的方案進行施工圖設計。施工圖審查機構應對建築物(wù)抗震設防等是否符合要求進行審查，對發現涉嫌未落實建築高度、密度管控要求的項目，應及時報告住建部門，住建部門将相關問題線(xiàn)索移交有關部門依法依規進行監管。對未落實建築高度、密度管控要求，未取得建設工程規劃許可(kě)證的，有關主管部門不予核發建設工程施工許可(kě)證。

2.嚴格實施消防設計審查驗收。嚴格按照《建築設計防火規範》《住建部建設工程消防設計審查驗收管理(lǐ)暫行規定》《湖(hú)北省建設工程消防設計審查驗收管理(lǐ)暫行辦法》等進行消防設計審查驗收。強化高層建築外牆裝(zhuāng)飾、外牆保溫設計管理(lǐ)，高層建築工程中應使用(yòng)防火材料、防火構件、防火配件和不燃、難燃性建築裝(zhuāng)飾材料，建築外牆外保溫材料應采用(yòng)不燃材料（A級）。

3.嚴格落實高層建築工程質(zhì)量責任。進一步完善高層建築工程質(zhì)量安(ān)全管理(lǐ)制度，落實建設單位工程質(zhì)量安(ān)全首要責任和勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理(lǐ)單位等主體(tǐ)質(zhì)量安(ān)全責任。強化對施工總包單位、工程監理(lǐ)及檢測機構的監管，嚴格按照《湖(hú)北省房屋建築和市政設施工程聯合驗收管理(lǐ)辦法》要求，從嚴把好聯合驗收關，确保施工單位嚴格按照設計圖紙施工。對未落實規劃管控要求、建築面積、建築高度變更未報批的應嚴格執法處罰，情節嚴重的應拆除違建工程。

（三）強化縣城高層建築運維管理(lǐ)。

1.加強既有高層建築安(ān)全隐患排查整治。各縣市人民(mín)政府和相關管理(lǐ)部門，要指導督促高層建築業主或其委托的管理(lǐ)單位，加強對高層建築地基、結構、供電(diàn)、供水、供氣、消防等方面安(ān)全隐患排查整治，及時消除安(ān)全隐患。針對縣城早期建設的高層建築，委托專業機構定期檢測評估設施設備狀況，突出防範外立面及附着物(wù)墜落風險。督促指導高層建築管理(lǐ)主體(tǐ)嚴格落實檢查巡查、報告等制度規定，及時發現并勸阻高層住戶擅自改變房屋結構和使用(yòng)功能(néng)的行為(wèi)，勸阻無效的，應及時報告相關主管部門依法處理(lǐ)。

2.提升消防安(ān)全防範和救援能(néng)力。各地應加強與高層建築消防救援需求相匹配的消防救援能(néng)力建設，定期組織實戰演練。督促物(wù)業服務(wù)企業按照合同約定做好高層住宅建築消防車(chē)道，自動消防設施等共用(yòng)消防設施的日常維護管理(lǐ)，發現問題及時報告處理(lǐ)。建立社區(qū)、業主、消防救援、住建、房管、應急等部門聯動的工作(zuò)機制，補齊配套應急救援設施設備，定期組織開展防風險預案演練，不斷提高居民(mín)安(ān)全防範意識和自救能(néng)力。

3.建立風險預警機制。各地應對第一次全國(guó)自然災害綜合風險普查房屋市政工程調查中排查出的高層建築進行動态監管。定期開展高層建築火災因素、外立面、結構穩定性等安(ān)全風險體(tǐ)檢，采用(yòng)多(duō)種信息技(jì )術手段，推進一樓一檔數字化建設，健全完善高層建築風險分(fēn)色預警、分(fēn)級響應、分(fēn)類處置機制。

三、健全完善縣城高層建築規劃建設管理(lǐ)工作(zuò)機制

（一）加強組織領導。各縣市黨委政府要高度重視縣城高層建築規劃建設管理(lǐ)工作(zuò)，建立高層建築規劃建設管理(lǐ)工作(zuò)協調機制，嚴格落實高層建築管控各項措施，制定實施細則，進一步提高應急救援能(néng)力，把高層建築管控作(zuò)為(wèi)推進縣城綠色低碳建設、提升縣城品質(zhì)的重要手段，确保高層建築管控措施落實落地。

（二）強化部門協作(zuò)。住建部門要擔負牽頭職責，主動作(zuò)為(wèi)，廣泛宣傳加強縣城高層建築管控的重要意義，并在高層建築施工圖審查、施工許可(kě)、消防設計審查、工程質(zhì)量安(ān)全監督和聯合驗收等環節嚴格把關，協調建立問題查處聯動機制。自然資源部門應在規劃編制、規劃設計、審批等環節嚴格落實高層建築相關管控要求，對相關部門移交的問題線(xiàn)索依法依規查處。應急管理(lǐ)部門應履行綜合監管職責，指導相關單位加強高層建築應急預案演練和突發事件應急處置工作(zuò)。消防救援機構應督促指導高層建築的管理(lǐ)單位落實消防管理(lǐ)責任，有效防範高層建築火災風險。其他(tā)省直部門要加強對本行業領域高層建築的安(ān)全監管。

（三）健全長(cháng)效機制。落實屬地政府責任，壓實行業部門的監管責任，強化建設單位、産權單位或受委托管理(lǐ)單位的主體(tǐ)責任，積極運用(yòng)信息化手段，切實提高監管能(néng)力。建立高層建築裝(zhuāng)修改造報告制度及安(ān)全隐患排查制度，暢通投訴舉報渠道，嚴格管控新(xīn)增安(ān)全隐患。各市州、省直有關部門定期開展縣城高層建築規劃建設管理(lǐ)工作(zuò)督導檢查。